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13类强制性消防CCC产品调整为自愿性认证

责任编辑:admin 发布时间:2019-08-12 16:23 点击数:

近日,市场监管总局与应急管理部联合发布了《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》,将13种产品调出CCC认证目录,转为自愿性认证。详情如下:

 


 

2019年3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议,审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。

在简政放权方面,取消和精简3项消防审批。

一是取消消防技术服务机构资质许可,取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度企业办理营业执照后即可开展经营活动。

二是简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理,公众聚集场所作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。

三是放宽消防产品市场准入限制,将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证。

  • 仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证;
  • 向社会开放消防产品认证、检验市场,凡是具备法定条件的认证、检验机构,均可开展认证、检验工作。
  • 消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准、公众聚集场所消防安全标准;
  • 引导加强行业自律、规范从业行为,加强监督抽查,依法惩处违法违规行为;
  • 对严重违法违规的实行行业退出、永久禁入或者责令停止使用、营业。

市场监管总局认证监管司司长刘卫军

此次目录调整,是贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》(国发[2018] 3号)文件精神、深化“放管服”改革的一项具体举措。通过改革,预计减少CCC证书7万余张,涉及生产企业1万余家,将有效降低了消防产品领域生产企业制度性交易成本。 

同时,市场监管总局还将采取以下三项措施保障消防产品质量,确保消费者人身健康安全。

  • 一是对取消CCC认证的消防产品,市场监管部门将会同应急管理部门继续强化事中事后监管,按照职责分工依法依规对其在生产、流通、使用领域实施监督管理并采取支持措施,鼓励企业进行自愿性认证。
  • 二是对保留CCC认证的消防产品,市场监管部门将进一步强化CCC认证监管,集中市场综合监管优势,创新监管方式,重点查处未经CCC认证擅自出厂、销售、进口,以及伪造、冒用、买卖CCC证书的行为,确保CCC认证“保安全”、“保底线
  • 三是加强对认证活动的监管。突出认证机构主体责任,强化政府部门监督执法力度,同时发挥社会各方包括媒体的监督作用,切实保障消防产品认证制度有效性和公信力。

《关于深化消防执法改革的意见》坚持放管并重、宽进严管,强化事中事后监管,建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的消防监督管理体系。这5种监管方式各有侧重,相辅相成,是不可分割的有机整体。

  • 一是实行“双随机、一公开”监管,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,制定年度检查计划,合理确定抽查比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又防止检查过多和执法扰民。
  • 二是强化重点监管针对火灾多发频发的行业和领域,适时开展集中专项整治。对隐患突出、有严重违法违规记录和多次违法记录的单位,提高抽查的比例和频次。实施有奖举报,鼓励群众发现和举报身边的火灾隐患,调动群众参与消防工作的积极性。
  • 三是加强信用监管,将消防审批、处罚、重大火灾隐患等信息记入信用记录,对严重违法失信者纳入“黑名单”管理,依法实施部门联合惩戒,让违法者“一处失信、处处受限”。
  • 四是实施“互联网+监管”,运用物联网和大数据等技术,全时段、可视化监测消防安全状况,实时化、智能化评估消防安全风险,提高预测、预警能力,实现精准监管。
  • 五是严格火灾事故倒查追责,逐起组织调查造成人员死亡或造成重大社会影响的火灾,倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任,以及部门监管责任,依法依规严肃追究责任。

放宽市场准入后,针对一些不具备条件的从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构可能会违规从业的问题,将采取3项措施加强监管:

  • 一是制定从业条件和服务标准,对场地设备、人员、服务范围、服务活动等作出具体规定,并相应增加有关罚则。
  • 二是引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任让市场对消防技术服务活动进行自我调节配置,优胜劣汰。
  • 三是加强对机构及其从业行为的监督抽查,依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为,对严重违法违规的机构和人员实行行业退出、永久禁入。

取消事前审批后,针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题的监管措施:

  • 一是制定公众聚集场所消防安全标准,作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据,让企业对标落实。
  • 二是实施事后核查在规定的时限内,对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查。
  • 三是严格依法查处违法行为发现场所实际情况与承诺内容不符的,依法责令其改正并予以处罚,同时记入信用记录。对存在严重违法违规行为的,依法撤销审批,责令停止使用、营业并从重处罚。

 

 
信息来源:国家认监委

 

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